根据《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，特种设备是指在使用过程中可能危及人身和财产安全，或者可能影响公共安全的各类设备。铲车在使用过程中如果不符合安全标准，可能会造成人身伤害和财产损失，因此被视为特种设备。
此外，根据国际标准ISO 106-2:2012，铲车也被认定为“机动式工业车辆”，需要进行专门的安全评估和监管。
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