为深入贯彻落实1月13日全国全省岁末年初安全防范工作紧急视频会议精神,深刻汲取烟台市五彩龙金矿“1·10”爆炸事故及近期省内外事故教训,根据省、市、区的会议精神和安排部署,切实做好我办岁末年初安全防范工作,决定在全办开展岁末年初安全生产大检查,特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持人民至上、生命至上,统筹抓好安全与发展两件大事,以“防风险、治隐患、遏事故”为主线,突出以道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等行业领域为重点,全面开展岁末年初安全生产大检查,全力消除各类安全生产风险隐患,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,确保辖区各族人民度过欢乐、平安、祥和的节日。
二、组织机构
为确保此次安全生产大检查工作正常有序开展并取得实效,特成立东关事处岁末年初安全生产大检查工作领导小组,成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在(安委办)安监站,詹克永同志任办公室主任,金家勇同志任办公室副主任,成员由安监站工作人员组成,负责统筹、协调、督促推进此次安全生产大检查工作,以及收集整理汇总上报工作开展情况。
三、成立专项检查组结合办事处党政班子分工和部门实际,在领导小组领导下下设11个安全生产检查小组和1个综合督察组。
1、道路交通安全检查组
组长:詹克永党工委委员、办事处副主任
成员:由交管站牵头,安监站、派出所人员组成
检查内容:按照道路交通“五个严禁”、“九个一律”的要求,突出以罗仙村、龙潭村、火烧寨、大水沟等城中村路口摩托车、农用车违法违规载客等隐患排查整治为重点,切实加大对道路交通路检路查和农村道路交通隐患排查治理,加大超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法违规行为的查处力度,全力消除道路交通事故隐患,确保道路畅通。
2、非煤矿山安全检查组
组长:詹克永党工委委员、办事处副主任
成员:由安监站牵头,国土所、林业站人员组成
检查内容:重点排查企业是否落实企业安全生产责任制和完善各类制度措施,执行全员安全教育培训制度,特种作业人员持证上岗;是否落实隐患排查制度,是否有针对性的对矿山机电设备、边坡等区域、设备设施的安全进行检查,特别是加强危险区域的巡查检查;是否超层越界和按照开采设计进行开采,并严格落实各项安全防范措施;是否落实安全生产专项整治三年行动工作任务,建立及动态更新“两个清单”,落实隐患整改。
3、工贸等其他行业安全检查组
组长:粟斌党工委委员
成员:由安监站牵头,经发办、水利站人员组成
检查内容:突出检查辖区内建材机械、农产品加工、物流商贸等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;应急预案建立及演练情况;安全生产制度建立情况;从业人员教训培训情况;隐患排查治理情况;突出以有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷等为重点开展检查;安全生产专项整治三年行动工作开展情况,是否建立及动态更新“两个清单”,落实隐患整改。
加强辖区内4个小二型水库的安全检查、排查,安全生产责任制落实情况,是否建立健全安全生产责任制度,从业人员安全教育培训、隐患排查治理情况等。
4、社会消防安全检查组
组长:景勇党工委委员、委
成员:由综治办牵头,派出所、林业站、科宣中心人员、市场监管分局组成
检查内容:检查辖区内旅游景点、大型商场、人员密集场所、节日活动场所、批发市场、宾馆、酒店、医院、“三合一”、“多合一”场所、九小场所”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、飞线充电、疏散通道不畅、消防设施损坏、消防通道堵塞、安全培训和演练不到位等问题;安全生产专项整治三年行动工作开展情况,是否建立及动态更新“两个清单”,落实隐患整改。
5、危险化学品、烟花爆竹安全检查组
组长:詹克永党工委委员、办事处副主任
成员:由安监站牵头,市场监管分局人员组成
检查内容:深入排查辖区危险化学品生产企业、非法烟花爆竹销售点存在的安全隐患,继续抓好重大危险源监管,加强对中石油、中石化的的检查排查和监管监控。继续推进烟花爆竹零售户经营专项治理。督促落实烟花爆竹零售安全监管责任,是否存在“三超一改”“分包转包”“下店上宅”等重大隐患和安全生产违法行为;是否按照要求开展安全生产专项整治三年行动工作,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,是否落实隐患整改。
6、项目建设工地安全检查组
组长:办事处各项目分管领导
成员:各项目工作组具体负责
检查内容:按照办事处项目包保责任制,由各项目包保责任领导及项目人员负责,对辖区各类项目建设工地施工现场的安全隐患进行检查排查,督促施工单位落实防坠落、防垮塌、防机械伤害、物体打击、坍塌措施情况,强化现场安全管理,重点检查从业人员教育培训、隐患排查治理情况,安全生产专项整治三年行动开展情况,落实隐患整改情况等。根据我办安全生产现状,加强检查建筑工地基础深坑、边坡、工棚搭建等安全设施的检查。
7、矿产资源、地质灾害检查组
组长:詹克永党工委委员、办事处副主任
成员:由国土所牵头,安监站人员组成
检查内容:检查辖区砂石厂越层越界开采、非法盗采国有矿产资源行为,督促不具备安全生产条件的矿山关闭取缔工作开展情况,重点排查辖区内危岩、地陷等地质灾害隐患点的治理整改情况。
8、教育安全检查组
组长:杨牡丹党工委副
成员:由教办牵头,安监站、综治办、卫计办人员组成
检查内容:检查辖区内中小学校车使用情况以及教室、学生宿舍、周边环境的安全情况,加强学校出入道口的值班管理和放学期间的秩序维护、学生放假(入学)期间安排、学生集体活动安全防范和应急处理措施,重点对消除、消防设施设备、紧急疏散演练、学生食品安全管理等情况。9、输道检查组
组长:周真平党工委委员、工委主任
成员:由经发办牵头,安监站、派出所人员组成
检查内容:输道周边违章占压、违章建筑、安全距离不足等开展专项整治。
10、老楼危楼、打非治违检查组
组长:詹克永党工委委员、办事处副主任
成员:由村管站牵头、拆违大队人员组成
检查内容:对辖区各村、社区老楼危楼进行全面排查,防因自然灾害垮塌、倒塌等开展专项整治。对农村违法违章建房依法打击处理,防范因农村自建房导致事故发生。
11、食品安全检查组
组长:胡荣党工委委员、武装部
成员:由卫计办牵头、卫生院人员组成
检查内容:对辖区各村寨自办宴席、学校食堂、食品和药品等方面情况作专项检查。
12、综合督察组
组长:谭刚党工委副、办事处主任
孙燕纪工委副
成员:由党政办、纪委、办人员组成
职责:负责对办事处11个安全生产大检查组开展的工作进行督查,并及时通报。
四、大检查时间及信息报
检查时间从即日起至20__年3月31日止,各检查组于每周三下午3点之前将检查情况报安委办汇总。
五、工作要求
(一)严格执法,强化整改。各检查组要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”,对检查发现的隐患必须严格按照隐患整改“五落实”的要求进行整改,对发现的重大隐患,行业主管部门要明确专人,盯紧看牢,督促落实整改,并实施挂牌督办;对前期排查出的隐患整改落实不力,不整改或虚假整改的,各行业主管部门要坚决实施处罚,毫不手软,倒逼企业自觉落实安全主体责任,绝不能以检查代替执法、一查了之。
(二)充分准备,强化措施,完善工作机制。各检查组要针对行业(领域)的实际情况,认真梳理,严格按照开展大检查要求,督促各重点行业(领域)生产经营单位按照法律法规和制度持续开展事故隐患排查治理,落实纠正安全生产非法违法、违规违章行为的工作机制,落实安全生产责任,强化安全生产基层基础建设,促进重点行业(领域)生产经营单位安全生产工作严格化、常态化、规范化。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面贯彻和、市关于安全生产工作的决定,坚持以人为本,树立首都安全意识,深刻吸取密云特别重大突发事件的教训,举一反三,确保人民群众的身体健康和生命安全。
(二)工作目标:进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识,强化安全生产管理,明确安全责任,完善各项安全生产责任制度并狠抓落实,努力构建“统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产工作格局,确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故,全力压减一般事故。
二、活动内容
(一)强化管理,落实责任。
明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照、市的要求,依据有关法律、法规,今年我市将进一步明确各区县、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人,必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。
1、各区县要切实强化属地安全生产管理,依据有关法律、法规,加强安全生产机构和队伍建设,一要积极组建安全生产监督管理部门,配备强有力的人员;二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员,实现全市安全生产工作“两级监督,三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居(家)委会和村委会的工作计划,下半年要组织实施。各区县要进一步完善安全生产责任制度,特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案,本年度内要组织1-2次的应急演练。各级要继续增加安全生产投入,采取果断措施,及时消除事故隐患,保证完成市下达的各类事故控制指标,确保一方平安。
2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门,要认真履行职责,建立行业安全生产标准,促进安全质量标准化建设,进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点,按照国家及本市有关规定,制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查,努力提高行业安全生产监管水平。
8月17日上午,黄河上中游管理局党组成员、局安委会主任郑新民主持召开专题会议,对全局当前和今后一个时期的安全生产工作进行再研究、再部署。
会议传达学习了黄委《关于组织开展全河安全生产大检查的紧急通知》精神,局安委会办公室汇报了上半年全局连续两次安全生产巡查、重点抽查及督察情况,对安全隐患排查范围、治理情况以及当前存在的问题进行了重点通报。安委会各成员单位汇报了当前安全生产工作。
会议广泛研究讨论了当前全局安全生产工作中存在的问题,提出了具体的整改落实意见,并对下一阶段安全生产工作提出了明确要求:
一是要将黄委《关于组织开展全河安全生产大检查的紧急通知》精神及时传达到每一个职工,教育引导职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
二是要继续高度重视安全生产监督管理工作,进一步强化安全生产主体责任,在落实全员签订安全生产承诺书的同时,切实把安全责任落实到具体单位、具体部门以及每个职工,落实到全局工作生活的各环节、各方面。
三是按照上级统一部署,结合实际,立即开展安全生产自查自纠活动,全面细致查找各类事故隐患,对检查中发现的安全隐患,要立即进行整改,不能保证安全的房屋、设施、设备要立即停止使用,需要安全论证的隐患要尽快组织专家进行论证,并按论证结论进行整改。
四是要加强车辆安全管理,制定具有较强可操作性的车辆安全管理规章制度,达到报废年限或条件的车辆必须按规定报废,严禁车辆超期服役,严禁酒后驾驶、疲劳驾驶,严禁车辆带病上路,加强对驾驶员的安全教育和提醒,防范交通事故发生。
五是要加强试验场点的水库、淤地坝以及在建工程安全管理,制定应急预案,落实监管责任。野外勘测规划、施工监理单位要认真落实安全生产防范措施,确保人员安全、工程安全。
六是要加强机关食堂安全管理,严把食品进货关,严格食堂安全操作规程,加大环境卫生督察力度,严防食物中毒事故发生。加强办公生活区域供水、供电、供气以及防汛安全管理,完善各项安全防范措施和应急预案。加强消防安全,配备充足消防器材,加大消防安全宣传力度,防止火灾事故发生。
夏季一直是施工事故多发时期,高温酷暑,又面临大风、雷暴等灾害性气候多发,给安全生产工作带来诸多不利。在认真学习陕煤化司发418号《关于切实做好化工企业夏季安全生产工作的通知》文件精神,依据其中所提要求,结合我公司实际制定本实施方案。
一、组织领导机构:
为了能顺利完成夏季安全生产任务,公司成立了“夏季安全生产工作”领导小组,小组成员名单及分工如下:
组 长:王明 胜 樊甄
副组长:任号战 李勇 刘占林 韩民权
成 员:柴灵芝 胡宏升 冯艳龙 徐建伟及各部门负责人各项目部安全管理人员
本工程夏季安全生产领导小组成员以各项目部为主,项目部夏季安全生产领导小组直接归属公司工程管理部,若有突发事件发生,各项目部夏季安全生产领导小组应及时向公司工程管理部报告。
二、工作安排与部署
6月1日-6月30日,为自查自纠阶段,要求各承建单位认真对本单位全部在建工程施工现场防汛设施、建筑物的防雷接地设施、存放油漆钢瓶的仓库以及防暑降温物资进行全面的检查,发现问题立即整改彻底排查各类事故隐。
7月1日-7月31日,为执法检查阶段,按照集团公司_年安全工作会议精神,结合“安全生产月”活动安排,以“四防”为重点组织各承建单位、监理单位对所属区域进行全面对发现的隐患立即落实整改措施,工程管理部对关键部位的安全防范措施及方案进行论证,确保安全有效、万无一失。在此基础上,每周进行一次专项检查,对查出的一般危险源要立即整改,对风险较大的危险源,制定整改方案,限期进行整改,并落实控制措施,明确监管责任人,真正做到职责明确、责任到人、措施到位。
8月1日-8月31日,为总结、处理阶段,对夏季安全生产工作检查情况进行汇总、整理对存在重大安全隐患的项目要责令其限期整改跟踪落实确保安全隐患及时消除,严肃处理施工现场违法违规行为。对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、存在重大安全隐患且整改不力或拒不整改的承建单位依据相关管理制度及法律法规从快从重处罚。
三、预防措施:
一)、天气预警和值班安排
1. 各承建单位要派专职人员每日坚持收听、收看天气预报,并将每天天气情况写在黑板上。
2. 严格24小时值班和单位领导带班或蹲点制度,坚持实行防范自然灾害预报预警制度。
二)、防雷电
1. 提前对施工区域内的防雷接地网情况进行全面细致的摸底核查,按照规程要求完成防雷接地检测工作;有问题及时整改,保证完好。
2. 变配电设施提前检修好避雷器,保证完好。
3.当雷电发生时,应尽量避免使用电器设备,如对讲机、电话机等,电源线要接地良好,空调器也要停止使用,以防感应雷和雷电波的侵害。如果人在户外,雷雨时应及时进入有避雷设施的场所,不要在孤立的电杆、房檐、大树、烟囱下躲避。当雷电距离很近时,不要撑开带铁杆的雨伞,头顶上方要避开金属物,不要使用手机,避免直击雷的袭击。
4. 雷雨天气严禁操作高压电气设备,并不准进行室外机电设备的巡视,雨后方准进行机电设备的巡视工作。
5. 雷雨后,值班人员除对避雷器计数器进行检查外,还要对室外机电设备进行检查,电工对地面配电室进行检查,发现问题及时汇报。
三)、防汛
1. 进入汛期,高低压机电设备做好检修和防潮准备,避免因空气潮湿发生事故。
2.对各施工现场办公室、员工室舍等进行全面检查,采取必要的加固措施,不能保证安全的,该拆除的坚决拆除,该搬迁的坚决搬迁,发现隐患应立即撤离周围人员和物资,并及时采取加固措施,防止其倒塌伤人。
3.加强现场塔吊等起重机械设备的基础和附墙杆等的检查与加固工作,增加机械设备的稳定性,使用前必须经检测合格。各类机械设备的使用,维修等工作必须严格按说明书与《建筑机械使用安全技术规程》进行。
5、对施工现场的脚手架作一次全面检查,重点检查架体拉结点的是否牢固,数量是否符合要求,脚手片绑扎是否牢固,台风来临时须临时将密目安全网拆除;材料堆放避免紧靠围墙。
6、密切注意重要设备基础及脚手架基础的沉降和变化情况,做好防洪泄水工作,防止塌方和架体及基础的沉降。在施工现场四周设排水沟,做到雨后不积水;雨天不得在露天进行焊接作业。
四)、防暑降温
1.合理的安排时间,尽量将工作安排在早晚比较凉爽的时间段去做,减少中午高温时间的室外操作和活动。
2.备好防暑降温药物,特殊情况必须在炎热时间做的工作,也要尽量减少户外时间和防中署。
3.进行户外工作的穿戴防暑劳动保护。
4.机电设备对温度有要求的,必须保证机电设备的温度在允许范围内,或者采区加风扇降温措施,保证设备正常运转。
五)、防火防爆
1、建立健全防火安全生产责任制、群防群治制度、施工现场动火审批制度、现场动火监护制度、消防安全检查制度。
2、定期开展防火安全措施、设施和器材安全检查,及时消除火险隐患。
3、按规定落实各项防火安全措施费用,做到费用专款专用并建立台帐。
4、定期对施工现场管理人员和作业人员进行防火安全生产教育培训。
5、易燃易爆物品应当按其性质专库分类储存,库房应采用阻燃材料搭设,库房内严禁使用明火或高热强光源灯具,临时用电应符合防火规定;
6、氧气瓶、乙炔瓶工作间距应不小于5米,气瓶与明火作业距离应不小于10米,乙炔瓶不应平放;
四、应急管理:
1、各承建单位配备必要的急救箱、器械和药品,用于处理现场的一般紧急事故。
2、施工现场应设置告示牌,在项目的位置竖立紧急电话告示牌,方便在急需时使用。
3、施工现场应按要求配备灭火器,用于处理现场的一般消防火灾事故。
五、应急事件报告(响应)程序
1、当发生应急事件时,报告(响应)程序的基本原则是:“由下而上,由内到外,上下联动,内外结合”。
2、一般应急事件的当事人、在场人员要逐级向上汇报,特殊情况下,在向上级汇报的同时,要立即与消防、医院等部门联系。
六、应急反应程序:
1、事件前,确定领导小组,配备必要的应急资源,组织各层次应急人员的培训,明确各自职责,辨识危险源,熟悉社会应急救援组织的路线和联系电话。
2、事件中,发生应急事件按程序逐级上报,特殊情况可直接报告消防、医疗部门,听从指挥,按指定路线撤离,在做好自救的同时,要努力保护他人,保护贵重设备、财产不受损失,进行应急救援时,要保护好事故现场,为下一步事故的调查取证创造条件,同时阻止事态的继续发展,避免对周边地区造成更大的影响。
3、事件后,成立事故调查小组,对事故现场及相关证人进行调查取证,收集相关证人证词及事故现场的照片等材料,分析事故原因,对责任者的处理提出建议,报上级主管部门,同时制定防范措施,避免同类事件再次发生。
总之,夏季“四防”工作任务艰巨,责任重大,从思想上要高度重视,措施上从严过细,效果上落实有力,详细规划、周密部署,扎扎实实地开展“夏季四防”工作,确保夏季安全生产“零事故”,为完成公司全年安全生产任务目标奠定基础。
为确保我乡五一期间安全生产形势稳定,大力开展安全生产隐患排查治理工作,建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制,遏制重特大事故,预防和减少生产事故的发生,保障我乡安全生产状况持续稳定,结合我乡的安全生产工作实际,现制定本实施方案:
为了加强香坊乡安全生产大检查领导,我乡根据实际情况成立了香坊乡安全生产大检查工作领导小组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
通过开展安全生产大检查活动,进一步促进各村、乡直各单位及全镇乡人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强,促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展,立足于治隐患、防事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,构建安全生产长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平。
(一)排查治理范围。各行政村、乡直各单位、各生产经营单位。主要包括:
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等安全隐患,砖厂、船厂、电子加工等企业的设备、设施;
2、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、等;
3、危险行业、加油站点等。
(二)排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,具体内容如下:
1、安全生产责任制建立及落实情况;
2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况;
3、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
4、道路及交通安全隐患情况;同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查各村及有关部门落实监管责任,事故查处及责任,有关制度制定和执行,长效机制建设等方面的情况。
实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇乡各有关部门按照职责分工,负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;乡安全生产领导小组负责全乡安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
坚持日常安全监管与集中排查整治结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)消除隐患滋生根源;
1、加强领导,精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制定隐患监控措施,限期整改到位,并及时向乡及主管部门报告。
2、突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出重点,即建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;安全管理基础薄弱的重点企业;各村要切实加大工作力度,坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果,做到排查不留死角,确保五一期间安全稳定。
3、认真负责,切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、乡直各单位要加强领导,落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时,同时做好五一期间的安全隐患排查治理情况的统计汇总,并及时将安全隐患排查治理工作情况报乡安全生产领导小组办公室。
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