冬季安全大检查方案

　　为认真贯彻落实党、和、省关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期发生的重特大生产安全事故的教训，强化石油生产企业安全生产主体责任，落实地方及职能部门的安全监管责任，有效的遏制重特大事故的发生，促进石油生产企业安全生产形势持续稳定好转。根据安委会办公室和省安委会办公室《关于全面开展石油生产企业安全大检查工作的通知》指示精神，结合我市实际，研究制定了《济南市石油生产企业安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　一、工作目标

　　（一）摸清石油生产企业底数。全面摸清石油生产企业生产经营单位的数量、类型、规模和安全生产基本情况，查清三高（高产、高压、高含硫）气田周边居住区域和人员聚集场所情况，建立石油生产企业安全生产基本情况基础数据库（调查汇总表见附件）。

　　（二）深入排查治理隐患。严格对照石油天然气安全生产规程、标准，逐企业排查安全隐患，查明安全生产薄弱环节和突出问题，制定切实可行的整改方案，落实责任，挂牌督办，限期整改到位。

　　（三）落实两个主体责任。落实《山东省关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（鲁政办发[20xx]54号）和《山东省关于印发落实及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（鲁政办发[20xx]22号），切实落实好安全生产主体责任和监管责任。

　　二、检查重点

　　（一）石油生产企业安全生产主体责任落实情况

　　1.贯彻落实党和生产方针、法律法规情况。

　　2.安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程的建立、完善和执行情况。

　　3.安全管理机构设置、人员配备及安全投入情况。

　　4.岗位人员安全教育培训，特种作业人员持证上岗，直接作业环节审批及监控情况。

　　5.隐患排查治理情况。隐患排查治理制度的建立和落实情况，安全生产百日督查专项行动查出隐患的整改情况。

　　6.钻井、作业过程防井喷、防硫化氢措施落实情况。钻井工程、地质设计是否符合规范要求，装备、设施是否配套，人员操作是否规范，应急手段是否完备。

　　7.建设项目三同时落实情况。

　　8.应急预案的建立、演练和应急救援物资器材储备情况。

　　（二）安全监管主体责任落实情况

　　1.贯彻落实石油行业安全生产有关方针和法律法规情况。

　　2.石油安全监管力量的配置情况，石油生产企业事故查处和责任追究情况，着重检查企业违法行为的处理情况等。

　　3.安全生产百日督查专项行动查出隐患的整改情况。

　　4.所辖区域石油生产企业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训情况。

　　5.石油生产企业安全生产许可证审查、发放和管理情况。

　　6.建设项目安全设施设计审查与竣工验收情况。

　　7.对石油生产企业的.日常监督检查情况。

　　三、时间安排

　　（一）自查自纠阶段（12月15日前）。各石油生产企业要组织专家深入现场，全面检查企业安全工作开展情况、隐患排查治理情况等，检查整治面要达到100%。对查出的安全隐患要采取果断措施，立即整改；对不能立即整改的隐患和问题，要落实责任、资金、期限和应急防范措施，并加强跟踪监控，严防发生生产安全事故。

　　（二）督促检查阶段（12月16日至12月25日）。市安委会办公室将对石油生产企业安全生产大检查开展情况进行逐个督查，同时积极准备迎接好省安委会对我市的督查。对因重大隐患整改不力、导致事故发生的，要依法追究相关单位和人员责任。

　　（三）总结阶段（12月26日至12月31日）。各有关县（市）区安委会办公室、石油生产企业要认真总结石油生产企业安全大检查情况，并于20xx年12月31日前向市安委会办公室报送总结报告，包括辖区内石油生产企业基本情况，隐患排查治理情况，特别是重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实情况等。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。开展石油生产企业安全生产大检查，是贯彻落实党、和、省关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，是安全生产百日督查专项行动的深化，也是落实安全生产隐患治理年要求的重要举措。各地、各相关单位和石油生产企业要高度重视，切实加强领导，周密部署，狠抓落实。

　　（二）狠抓综合治理。要对石油生产企业安全隐患进行彻底排查，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧治理。对隐患突出、可能发生重大事故的企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防事故发生。要建立和完善重大危险源监控机制，加强跟踪监控；建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法，建立企业与周边农村、工厂、居民点等的联防联动机制，遇有险情，要能够立即转移、疏散。

　　（三）切实落实企业安全生产主体责任。建立健全并落实石油生产企业以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，完善落实规章制度和操作规程；要配备相应的安全管理机构和管理人员；要加大安全方面的资金投入，积极开展安全科技攻关，提升安全生产条件；要加强企业安全管理，切实做到制度完善、执行有力、基础扎实、手段科学、工作有效，确保企业安全运行。

　　（四）进一步强化安全监管主体责任。各级及其安全监管等部门，要督促企业认真落实生产法律法规，认真落实属地、分级管理原则，严格落实石油生产企业安全监管责任，杜绝监管盲区。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保检查不走过场、不留死角。要严格查处违法违规行为，对监管不到位、重大隐患治理督导不力的，要追究有关人员的责任。

冬季安全大检查方案

　　20xx年春节即将来临，为落实上级安全生产会议精神，确保辖区内春节期间生产、经营安全，现将办事处春节期间的安全生产大检查工作部署如下：

　　一、时间安排

　　20xx年1月10日至2月5日

　　二、检查重点

　　（一）抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。社区要督促本辖区危险化学品的生产、储存、使用企业认真做好生产设施的维护工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。要重点检查有关设施设备的安全状况、加油站周边安全距离达标情况等，严禁危险化学品储存、输送、使用设备设施带“病”运行，发现隐患向办事处或区安监局报告，严厉查处和取缔危险化学品非法生产经营单位和个人。严格执行、认真落实烟花爆竹禁燃禁放规定，对城北市场周边非法、无证储存、经营烟花爆竹的违法行为要严厉打击。

　　（二）抓好公共聚集场所消防和人员疏散防踩踏隐患排查。消防领域重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区建筑设置和消防审批情况；加强对高层和地下建筑、公共娱乐场所以及商场、市场、宾馆、饭店等消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改。严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。检查经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求。加强人员密集场所安全监管对商场、市场、小商品批发市场、超市、网吧、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对“春节”期间商场、超市促销活动以及商贸领域各举办的展销、展览活动，要严格遵守疫情防控相关规定按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格制定并落实安全保障措施和防护隔离措施，防止疫情传播和群死群伤事故发生。

　　（三）抓好道路及校园周边交通安全工作。办事处将协同交警、运政、城区教育管理处等部门，针对秋季道路交通安全特点，切实加强对k121立交桥至莲花山公墓、办事处至胜威驾校路段的动态安全管理，特别是对弯道、桥梁以及事故多发路段加强安全检查、完善警示标识。一是加大对街道主要路段的执法检查力度，严厉查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆等严重交通违法行为。严格把好企业经营资质关、车辆技术状况关和驾驶员、押运员、装卸管理人员的从业资格关，严禁车辆带“病”上路。二是落实校车的各项管理措施，确保接送学生安全，有校车的幼儿园和城北客运站、胜威驾校要落实安全工作措施和责任，早检查、早安排、早落实，要积极配合交警、交通等部门，抓好道路交通安全工作。

　　（四）抓好水上安全工作。目前气候变化无常，冬季雾大，河水干枯过往船只防止因违章操作发生碰撞、溺水、机械伤人等生产事故。同时安办在沱江河莲花段设立安全警示标志，继续抓好救生衣工作，确保船只一旦发生事故能够及时自救互救援，将伤亡降到最小。

　　（五）抓好建设施工安全工作。要加强对北改工地、辖区城市道路改造、老旧小区改造、东福小区建筑施工现场等现场的脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实防风、雨雪、大雾、防滑、防坍塌、防触电、防坠落等安全措施。要严格落实作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地和违章作业，野蛮施工等行为，要停工整顿，并责令限期整改，加强宣传教育，提高工人安全意识，严格规范施工，经验收合格后方可恢复施工。

　　（六）加强特种设备安全监管。要重点检查锅炉、压力容器（管道）、电梯、游乐设施等有无使用许可证，是否经过定期检测检验每日巡查，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带“病”运行和操作人员无证上岗。

　　（七）食品安全。办事处食安办要配合相关部门加强对各机关、企事业单位、学校、幼儿园、建筑工地等的食堂，特别是社区群体性宴席的.。监督管理，坚持48小时留样制度，从食品的生产加工制作、流通到消费食用，严把质量、卫生关，杜绝霉烂和不卫生的食品，防止食物中毒。

　　（八）抓好其他重点领域的安全工作。各社区要加强对孤寡老人、儿童的安全工作，要加强秋季社区居民的用电安全。除上述领域外，各社区、部门要针对影响本社区、本部门、本行业安全生产形势的突出问题和薄弱环节进行排查整治，采取有力措施，把安全生产工作落实到实处。各生产经营单位主要负责人要亲自组织，深入生产一线，对车间、场所的用电、用火安全进行仔细的检查，确保当前安全生产。

　　（九）抓好春节期间森林防火安全工作。

　　一是莲花社区要加强莲花山、凤岭公园森林防火巡查，成立防火巡逻队并备齐防火物资；

　　二是开展好防火安全知识宣传；三是加强值班值守。

　　三、周密部署，强化检查督查工作

　　为确保“春节”期间的安全生产大检查工作落到实处，各社区、相关重点单位要按照办事处实施方案结合自身辖区特点制定大检查工作方案。办事处将组成督查组，由事处主要领导带队对重点领域、重点行业、重点企业的安全生产工作开展情况进行全面督查、抽查。各社区、辖区单位要精心安排，周密部署，组织开展当前的安全检查。各生产经营单位主要负责人要亲自组织，深入生产一线，对重点部位和重点环节进行全面的检查，履行其在安全生产工作中的主体责任。

　　四、认真做好值班和突发事件处置工作

　　各社区、有关单位要认真做好节假日值班工作，严格执行安全生产调度值班和领导24小时值班以及安全事故快报制度，随时掌握安全生产动态，确保安全信息渠道畅通。要做好突发事件应急救援准备工作，应急救援队伍要随时处于戒备状态，一旦发生事故或紧急情况，值班组要第一时间赶赴现场组织抢险和处置，报警并报告区相关部门，视情启动应急抢险预案，把伤亡和损失控制到最低程度。

　　五、资料报送要求

　　各社区于20xx年2月5日前将大检查活动简报、照片、检查台账纸质版交社会治理办苏长虹处。

冬季安全大检查方案

　　各村、社区、企事业单位、机关各办：

　　20xx年国庆节将至，为认真贯彻落实、省、市、区领导同志有关安全生产指示批示精神，进一步深入开展安全隐患大整治行动，深入细致地排查隐患、强化整改、完善机制，抓实抓细抓到位，坚决防范各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全，促进我街道经济社会发展，经研究，决定在近期开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查时间及方式

　　检查时间从9月20日开始，到9月30日结束。9月19日至24日由各企事业（单位）、村（社区）、机关线办和网格员组织检查；9月25日至30日分行业领域由班子成员带队督查，督查采取听取汇报、随机抽查、现场检查等方式。

　　二、检查内容

　　（一）各村、社区安全生产责任制落实情况；市、区两级重大隐患挂牌督办单位隐患整改情况；安全隐患大整治行动整改销号情况；工业小区（出租厂房）规范整治进展情况；企业安全生产信息化平台建设情况；其它重点企业、重点行业领域重点单位的安全生产工作情况。

　　（二）工贸企业的安全组织、安全制度、安全设施、安全培训、安全台帐、安全生产责任制落实等情况，重点检查企业生产车间现场的安全管理、是否存在重大安全隐患、是否存在“三合一”或“多合一”现象以及其它消防安全隐患。

　　（三）辖区内各类学校、养老机构、宗教场所、医院、商场、酒店、网吧、专业市场等人员密集场所和娱乐场所的消防安全状况，重点检查安全出口不足、消防通道堵塞、防火间距不足、消防设施不全等情况。

　　（四）锅炉、压力容器、压力管道、起重设备（包括电梯）、叉车等特种设备的检测检验及运行情况；特种作业人员培训和持证上岗情况。

　　（五）辖区内在建工地、城中村改造建筑工地、山林、地质灾害点、休闲农庄、农村社区危房及旅游景点安全状况。

　　（六）危险化学品经营单位的安全距离、设备设施的.检测检验、员工培训、持证上岗及现场作业等情况。重点检查危化品单位证照是否齐全，是否进行安全评价，现场安全管理是否到位，规章制度、操作规程和安全管理台帐是否健全完善，设备设施是否检测检验合格，厂房是否报经相关部门审批验收等。

　　三、检查要求

　　（一）提高认识、落实责任。各村、社区，企事业单位和网格员要认真学习贯彻和省、市、区领导同志指示批示精神，始终保持清醒的头脑，克服麻痹松懈思想，强化安全生产“底线”思维、“红线”意识，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要综合抓、具体抓，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任制。

　　（二）注重整改，消除隐患。各村、社区，企事业单位和网格员要按照“横向到边、纵向到底、点面结合、不留死角”的原则，继续保持高压态势，深入、细致、全面地排查安全隐患，做到全覆盖、无盲区。对查出的问题，要督促生产经营单位认真履行安全生产主体责任，按照“定人员、定措施、定时限、定责任、定预案”的要求，制定整改方案,限期进行整改，发现重大隐患的要及时上报相关职能部门，依法查处。

　　（三）细化督查，重抓落实。街道成立由班子成员带队的督查组，对村、社区和企事业的大检查工作情况进行督查，通过随机抽查、突击检查等督查方式，发现存在的隐患和问题，督促整改到位，以点促面，推进全街道安全生产各项工作深入开展。

　　（四）严格值守，妥善处置。各村、社区，企事业单位在节日期间要严格落实值班制度，加强节日安全值班工作。值班人员必须按时到岗到位，认真履行值班职责，确保应急联动信息畅通。节日期间发生事故或异常情况，要按规定及时、如实向街道和有关部门报告，并按应急预案要求，组织力量进行现场救援和妥善处理。

冬季安全大检查方案

　　一、加强组织领导，切实增强安全防范意识。

　　各相关单位要认真学习、、省、、市关于元旦、春节期间安全生产工作的部署和要求，切实贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》和新修订的《中华人民共和全生产法》，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，提高认识，加强组织领导、精心组织、周密安排、抓好落实。各部门主要领导要亲自过问，相关负责同志要亲自参与、履职尽责，确保各项安全责任和措施落实到位。各特种设备相关企业要全面落实企业特种设备安全主体责任，建立健全内部特种设备安全管理制度，强化企业安全意识。企业主要负责人要亲自检查落实，确保各项特种设备安全管理制度落到实处。

　　二、强化监督检查，深入开展节日期间特种设备安全监察工作。

　　各级特种设备安全监察机构要结合当前开展的“今冬明春特种设备安全大检查”和特种设备“百日安全”活动，进一步深化和巩固“六打六治”打非治违专项行动的成果，重点加强元旦、春节期间的特种设备隐患排查力度，有计划、有重点地全面开展特种设备安全监察工作，尤其要加强对商场、超市、购物中心、公园、游乐场所等人员密集场所在用特种设备的安全监察。要精心组织，深入基层、现场、车间一线，有针对性地开展元旦、春节重要时段的特种设备安全大检查，重点检查：企业安全主体责任是否落实到位，安全管理制度和体系是否有效运行，在用特种设备是否符合安全技术规范的要求，特种设备作业人员是否持证上岗，特种设备使用、维护保养是否到位，是否建立应急预案并有效落实等。对检查中发现的安全隐患，要求相关单位立即采取有效措施进行整改，绝不允许带病运行；对检查中发现的'`违法行为，要依法严肃查处；对存在重大隐患和突出问题的，要及时向当地和相关部门报告。特种设备相关单位要全面落实企业特种设备安全主体责任，立即组织开展企业安全隐患自查自纠，进行企业内部特种设备安全隐患排查治理，建立健全特种设备安全管理体系和制度，强化安全教育和培训，落实安全考核措施，提高企业员工的特种设备安全意识，增强企业的特种设备安全保障能力。对人员密集场所的特种设备，使用单位在强化对特种设备安全管理的基础上，还需加强对现场人员的管理和疏导，制定相应的应急预案，严禁特种设备超负荷运行，以确保特种设备运行安全。

　　三、加强安全宣传，提高人民群众的安全意识。

　　各县（区）局和特种设备使用单位要通过各种渠道和形式，加强特种设备安全宣传工作。重点加强对电梯、自动扶梯、大型游乐设施和气瓶等特种设备安全知识的宣传，做好《中华人民共和国特种设备安全法》、新修订的《中华人民共和全生产法》的宣传普及工作，提高全民的特种设备安全风险和防范意识，同时加强对企业的宣传教育，切实增强特种设备使用单位的安全主体责任意识。各部门要提前安排好节日期间的特种设备安全值班工作，加强应急培训和演练，严格应急值守，提高应急处置能力，做好应急准备。对节日期间出现的重大情况，要按规定及时准确上报当地和市局。

　　为进一步抓好安全生产工作，促进全乡安全生产工作有序地开展，确保20xx年元旦、春节期间人民群众生命财产安全和社会稳定，根据县、乡安委会会议精神和县委、县当前安全生产工作的总体部署，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入落实科学发展观，认真贯彻落实《安全生产法》和当前安全生产工作的总体部署，充分认识到安全生产工作的重要性，切实增强责任感和危机感，克服麻痹松懈思想，各单位一把手要亲自抓安全生产，分管领导要集中精力抓落实，消除各类安全隐患，坚决杜绝的安全生产事故发生。

　　二、组织领导

　　略

　　三、工作目标

　　通过开展元旦、春节前的安全生产检查活动，全面排查我乡各生产领域的安全生产隐患，落实整改措施，建立和完善安全生产的长效机制，有效遏制各类安全生产事故的发生，促进我乡安全生产形势持续稳定好转，为元旦、春节营造安全、祥和、欢乐的社会环境。

　　四、检查范围

　　矿山、生产经营性企业、建筑施工单位、交通运输、中小学幼儿园。

　　五、检查时间和方式

　　（一）检查时间：20xx年11月25日至20xx年1月15日。

　　（二）检查方式：各单位自查，乡安监所结合实际情况组织联合检查组开展检查，严防各类人为因素引发的安全生产事故，对各单位重大安全隐患的整改落实情况进行督查。

　　1、自查。

　　20xx年12月25日——20xx年1月5日为自查阶段，在自查中各单位要认真开展自查自纠，认真填写《20xx年元旦、春节期间安全生产检查工作记录》，发现问题立即整改，并形成自查报告于20xx年1月6日前报乡安监所。

　　2、专项检查。

　　20xx年1月5日——20xx年1月15日，将组织联合检查组，深入到各单位对重点领域、重点部位开展检查、抽查。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导，明确责任。各单位要高度重视元旦、春节期间的安全生产工作，切实加强领导。结合实际，明确工作目标、内容、步骤及具体要求，将隐患排查治理工作摆在首要位置。

　　在认真开展安全生产大检查及自查的同时，要积极配合联合检查组开展工作。各单位领导要亲自带队检查安全生产工作，认真对待和处理发现的安全隐患，坚决杜绝检查中的工作不落实、搞形式、走过场、不负责任的现象。按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任层层分解，做到责任到人，职责到位。

　　（二）跟踪督促，实行隐患整改督办制。将抓整改、抓落实作为此次安全生产工作的重点，对排查出的安全隐患全部登记建档，实行“一个单位一个档案，分类治理”。对当场整改的一般隐患，将组织进行“回头看”，发现整改不到位或有反弹现象的，责令重新整改到位；对发现的较重大或重大安全隐患，要责令责任单位制定整改监控方案，在整改期间，制定应急预案和措施，严防安全事故的发生。

　　（三）加强应急值守，妥善处置突发事件。各单位要坚持节日期间管理人员带班值班制度，切实加强值班值守，主要管理人员不得空岗。要做好应急工作准备，畅通信息传递渠道，确保遇重大紧急情况时能妥善处理，并及时上报。

　　（四）注重整改，消除隐患。对检查中发现的问题和隐患，要及时整改消除隐患，确保两节期间的安全生产。